Κοινή ανακοίνωση Πανελλήνιας Ένωσης Υπαλλήλων Γραμματείας Διοικητικών Δικαστηρίων Αθήνας (Π.Ε.Υ.Γ.Δ.Δ.) και Συλλόγου Υπαλλήλων Διοικητικών Δικαστηρίων Αθήνας (Σ.Δ.Υ.Δ.Δ.Α.) για την αναθεώρηση του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας:
Η Πρόταση Αναθεώρησης του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας, όπως κατατέθηκε από τη Γενική Επιτροπεία των Τ.Δ.Δ., εισάγει νέο δικονομικό πλαίσιο για τη διοικητική δίκη, το οποίο συνεπάγεται σημαντικές μεταβολές στη λειτουργία και υποστήριξη των διοικητικών δικαστηρίων.
Οι μεταβολές αυτές, αν και δεν στοχεύουν άμεσα, επηρεάζουν καθοριστικά το αντικείμενο εργασίας των δικαστικών υπαλλήλων, οι οποίοι καλούνται καθημερινά να στηρίζουν τη λειτουργία των διοικητικών δικαστηρίων και να διασφαλίζουν την εύρυθμη απονομή της δικαιοσύνης. Η υιοθέτηση ενός “εμπροσθοβαρούς” διαδικαστικού πλαισίου συνεπάγεται, κατά την εκτίμησή μας, τον πολλαπλασιασμό των απαιτούμενων ενεργειών κατά το στάδιο της προδικασίας και τη δημιουργία νέων καθηκόντων διοικητικής φύσεως.
Η μέχρι σήμερα εμπειρία καταδεικνύει ότι η ευθύνη για την ομαλή εφαρμογή νέων διαδικασιών μεταφέρεται σε μεγάλο βαθμό και στους δικαστικούς υπαλλήλους, χωρίς, ωστόσο να λαμβάνονται επαρκώς υπόψη οι πραγματικές συνθήκες υποστελέχωσης, ο αυξημένος φόρτος εργασίας και οι περιορισμένες δυνατότητες τεχνικής υποστήριξης που επικρατούν σήμερα στις γραμματείες των διοικητικών δικαστηρίων. Η Πρόταση αναθεώρησης του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας φαίνεται να προϋποθέτει και να απαιτεί διαρκή και ενισχυμένη υποστήριξη της δικαστικής λειτουργίας από τις γραμματείες, χωρίς, όμως, να συνοδεύεται από πρόβλεψη για ενίσχυση του ανθρώπινου δυναμικού, αναβάθμιση των υλικοτεχνικών υποδομών ή ουσιαστική οργανωτική στήριξη.
Επιπρόσθετα, η υπέρμετρη αυστηροποίηση του πλαισίου διενέργειας διαδικαστικών πράξεων αυξάνει σημαντικά τις απαιτήσεις που τίθενται στους διαδίκους, περιορίζοντας τη δυνατότητα θεραπείας δικονομικών πλημμελειών. Η ρύθμιση αυτή ενδέχεται να οδηγήσει σε απόρριψη υποθέσεων για καθαρά δικονομικούς λόγους, χωρίς ουσιαστική εξέταση της βασιμότητάς τους, γεγονός που δυσχεραίνει την πρόσβαση των πολιτών στη διοικητική δικαιοσύνη και υπονομεύει τον προστατευτικό της ρόλο.
Επίσης, η προτεινόμενη αποκλειστική χρήση ψηφιακών μέσων για την άσκηση οποιουδήποτε ενδίκου βοηθήματος ή μέσου ενώπιον των Διοικητικών Δικαστηρίων δημιουργεί σοβαρούς προβληματισμούς ως προς την ισότιμη και ανεμπόδιστη πρόσβαση των πολιτών – ιδίως των πιο ευάλωτων κοινωνικών ομάδων – στη δικαιοσύνη. Η ψηφιοποίηση δεν μπορεί να θεωρηθεί πανάκεια, όταν το υφιστάμενο ψηφιακό περιβάλλον των διοικητικών δικαστηρίων έχει αποδειχθεί έως σήμερα ευάλωτο, με σημαντικές δυσλειτουργίες και χωρίς την απαιτούμενη τεχνική υποστήριξη και αντιμετώπιση των προβλημάτων που ανακύπτουν.
Για τους λόγους αυτούς, με την παρούσα ανακοίνωση, εκφράζουμε τον έντονο προβληματισμό μας υπό το πρίσμα της καθημερινής λειτουργίας των διοικητικών δικαστηρίων, των πραγματικών δυνατοτήτων των γραμματειών τους και της ανάγκης διασφάλισης της αποτελεσματικής πρόσβασης των πολιτών στη Διοικητική Δικαιοσύνη.
Για τα Δ.Σ των Συλλόγων